18 июля 2018

Идея Минфина по созданию всероссийского реестра информационных ресурсов, который министерство готово взять под свой контроль, не нашла поддержки в экспертном совете при правительстве РФ. Его аналитики считают, что Минфин таким образом фактически будет дублировать функции Минкомсвязи. Кроме того, под действие проекта, который нацелен на объединение на одном ресурсе информации о гражданах с сайтов госорганов, могут попасть также частные сайты и даже внутренние системы компаний, опасаются эксперты.

Рабочая группа «Связь и ИТ» экспертного совета при правительстве подготовила заключение на проект закона «О систематизации и гармонизации информации в РФ». Такой законопроект Минфина был опубликован на regulation.gov.ru в начале июля и касается юридически значимой информации о россиянах. К ней Минфин относит данные о регистрации имущества и имущественных прав, актов гражданского состояния, юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, выдаче документов, удостоверяющих личность, и др. Также предлагается упорядочить отчетную, справочную и статистическую информацию на сайтах госорганов, чтобы избежать «дублирования и противоречий», следует из пояснительной записки к проекту.

Упорядочиванием информации, согласно проекту, должен заняться сам Минфин, который создаст и будет вести всероссийский реестр информационных ресурсов. Проект также предполагает создание совета по систематизации и гармонизации информации РФ. Директор департамента информационных технологий Минфина Елена Чернякова сообщала RNS, что совет будет состоять из представителей ключевых ведомств и бизнеса.

В экспертном совете при правительстве полагают, что проект требует доработки. В частности, «необходимо не допустить дублирование функционала информационных систем Минфина и Минкомсвязи», следует из отзыва. В целом вопрос упорядочивания данных может быть решен в рамках полномочий Минкомсвязи и уже существующей системы нормативной справочной информации, считают эксперты. Кроме того, определение информационного ресурса в проекте Минфина позволяет расширить его действие, в том числе на частные сайты и внутренние системы управления ресурсами компании (ERP-системы), предупреждают в экспертном совете.

Очевидная задача проекта Минфина — предотвращение разнобоя в информации, которая используется государственными и муниципальными органами, в том числе для бюджетного планирования, полагает заместитель руководителя рабочей группы «Связь и ИТ» Михаил Медриш. Решение этих задач необходимо, однако, поскольку речь идет о государственных информационных системах, логично встраивать эту проблематику в уже существующий закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» через подзаконные акты, считает он.

В Минфин заключение рабочей группы официально пока не поступало, но министерство планирует ряд встреч с экспертами для обсуждения вопросов к законопроекту, сообщили “Ъ” в Минфине. Там также настаивают, что «никакого дублирования» функций с Минкомсвязью не предполагается: всероссийский реестр информационных ресурсов будет вестись в уже существующей Единой системе нормативно-справочной информации электронного правительства, а Минкомсвязь будет отвечать за координацию информатизации. В Минкомсвязи вчера не стали комментировать инициативу Минфина.

Вопрос, какое министерство должно быть ключевым в вопросе систематизации юридически значимой информации, спорный, отмечает директор юридической компании Heads Consulting Никита Куликов. «Для Минфина данный реестр, несомненно, важнее в рамках планирования бюджетов, но в рамках полномочий логично, что разрабатывать его планирует все же Минкомсвязь»,— считает он. Ранее о теме повсеместной кодификации нормативно-правовых актов в рамках цифровой трансформации экономики говорил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, а развитием цифровой экономики в Минкомсвязи сейчас занимаются именно выходцы из аппарата правительства, напоминает господин Куликов. «Поэтому функционал по систематизации данных, скорее, будет передан Минкомсвязи вне зависимости от доводов Минфина»,— полагает он.

Коммерсантъ

Комментарии (0)

Добавить комментарий